鐵礦企業減（jiǎn）負方案正在醞釀 海外並購步伐加（jiā）快（kuài）

鐵礦企業減（jiǎn）負方案正在醞（yùn）釀 海外並購（gòu）步伐加快

                        鐵礦（kuàng）企業減負（fù）方案正在醞釀 海外並購步伐加快

　一項旨在減輕冶金礦山企業負擔，幫助（zhù）冶金礦山（shān）企（qǐ）業盡快走出困境的方案正在醞釀。中國經濟（jì）時報記者近日從（cóng）參（cān）與此項調研的可靠人士處獲悉，該項工作由工（gōng）業和信（xìn）息化部牽頭，聯合中國礦業聯合會等（děng）有關單位共同完成，相關調研（yán）報告即將通過工信部（bù）組織的驗收，如果方案最終獲得通（tōng）過，國內鐵礦（kuàng）石企業將從中受（shòu）益。

　　目（mù）前，鐵礦石談判陷入僵局，國際鐵礦石巨頭擁礦為王（wáng），與（yǔ）這些巨頭強勢不同（tóng），國內鐵（tiě）礦石企業因受前者衝擊而缺乏競（jìng）爭力，甚至經營困難。工業和（hé）信息化部正試圖改變（biàn）國內鐵礦企（qǐ）業不利狀況，知情人士稱，相關（guān）調研報告不久將正（zhèng）式上報國務院。

　　另外值得關注的是，隨著（zhe）經濟複蘇，鐵礦石和鋼材（cái）價格持續上漲，業內預計，明年市場相（xiàng）比今年較為樂觀，中國企業海外並購步（bù）伐有（yǒu）可能進一步加快。由工業（yè）和（hé）信息化部牽頭（tóu），聯合中國礦業聯合（hé）會共同完成的

　　減負方案正在醞釀

　　12月29日，從中國礦業聯合會獲悉，由工信部牽頭（tóu），中國礦（kuàng）業聯合（hé）會參與製定的減輕冶金礦山企業負擔方案即將（jiāng）出爐。此前，對相（xiàng）關企業的調研已經結束，目前調研報告處於（yú）最後完善階段，工信部即將組織驗收。“最近（jìn）報告將正式上（shàng）報（bào）國務（wù）院。”知情人士稱。

　　另據參與該項調研（yán）的人士（shì）透露（lù），在調（diào）研過程中，鐵礦企業普遍反映稅費偏重，由於受到金（jīn）融危機衝擊，不少企業經營困難，目前（qián）仍有部分企業虧（kuī）損甚至停產。

　　“國內鐵礦在品位、賦存（cún）條件及產量等方（fāng）麵都處於劣勢，導（dǎo）致成本（běn）、價格居高難下，受（shòu）國外鐵礦衝擊較大。此次調研就是圍繞如何減輕國內鐵礦（kuàng）企業負擔（dān），使其成本下（xià）降輕裝（zhuāng）上陣，隻有這樣國（guó）內鐵礦才有競爭優勢。”上述人士說，我國鐵礦石對（duì）外依存度一度高達（dá）70%，扶持國內企業有利於增加（jiā）中國在國際鐵礦石談判中的籌碼。

　　該（gāi）項調（diào）研結果顯示，目前（qián）國內鐵礦綜合稅負在20%左右（yòu），目前繳納稅種包（bāo）括資源稅、增值稅、燃油稅和土（tǔ）地使用稅等，企業反映最為集中的就是資源稅負擔較重。

　　今年年（nián）中召開的首屆（jiè）“百家礦業企業峰會”曾經（jīng）是礦（kuàng）山企業密（mì）集的“訴苦大會（huì）”。會上，自爆稅負高達24.2%的中國五礦集團公司邯邢冶金礦山管理局局長劉（liú）喬（qiáo）疾呼，免征資源稅以降低礦山（shān）企業稅費負擔，但相關建議遞交國（guó）土資源部後未獲回（huí）應。

　　據介紹，2001年，國內冶（yě）金礦山（shān）企業綜合（hé）稅費負擔率約在15%，而目（mù）前最高已超過30%。如梅山礦業為21.7%、金嶺鐵礦為22.2%、密雲礦業為24.1%、海南礦業為31.6%。金（jīn）融危（wēi）機致使鐵礦企業經營環境惡化，稅負不降反升，這（zhè）讓很多鐵礦企業直（zhí）呼“受不了（le）”。

　　中國鋼鐵工業協會副會長羅（luó）冰生也曾質疑鐵礦企業稅負過重問題，他說，澳大利亞（yà）、巴西的鐵礦稅（shuì）負隻有4%—5%，而國內的鐵礦不但（dàn）品位低，而且稅負畸（jī）高，將無法使國（guó）內鐵礦和進（jìn）口礦平（píng）等競爭。

　　12月28日，工信部（bù）對外發布了《關於（yú）開展2009年減輕企業負擔檢查工作的通知》，要求各地結合本地實際情況，把企業反映突出、意見較大的問題列入檢查內容。

　　當天，工（gōng）信部同時印發了（le）《工業和（hé）信息化部關於做（zuò）好減輕企業負擔工作的指（zhǐ）導（dǎo）意見》，指出，針對中國冶金礦山（shān）企業社會負擔重，稅費（fèi）負擔高（gāo），長期受國際市場（chǎng）衝擊，缺乏競爭力經營困難的（de）問題，開展冶金礦山企（qǐ）業負擔專項治理，減輕冶金礦（kuàng）山企業負擔，幫助冶金礦山企業盡（jìn）快走出困（kùn）境，減緩進口鐵礦石對中國鋼鐵工（gōng）業（yè）的製約，從而保障我國鋼鐵工業經（jīng）濟安全和健康發展。

　　海外（wài）並購步伐加快

　　據了解，正在醞釀的“減負方案”包括（kuò）改革資源稅增收方式，改“從量征收”為“從價征收”。中國冶金（jīn）礦山企業協會相關負責人在接受本報記者采訪時證實，目前確有部分（fèn）鐵礦企業生產經營困難，主要以從事選礦的小（xiǎo）型鐵選廠居多，困難企業比重大約占10%左右，究其原因，除了（le）缺少礦源，礦石品位低生產成本高也是（shì）不可忽視的因素。談到為（wéi）鐵礦企業（yè）減負（fù），該負責人（rén）認為難度（dù）比較大。

　　近年來，以中鋼協和寶鋼為代表的中國鋼鐵（tiě）界參與了對淡水河穀、力拓及必和必拓等國際鐵礦（kuàng）石巨頭的談判，但談（tán）判目前陷入僵局，變成了一場曠日持久（jiǔ）的（de）拉（lā）鋸戰（zhàn），作為（wéi）世界頭號鋼鐵生產大國和鐵礦石需求大國，中方希望國際鐵礦石（shí）巨頭考慮（lǜ）“量大價（jià）優”，拿（ná）到“中國價格”的訴求（qiú）受到冷落。

　　前不久，備受關注的“兩拓合並”塵埃落定，必（bì）和必拓與（yǔ）力拓牽手置中國鋼企與三大巨頭的談判於更加不利的地位。一方（fāng）麵（miàn）中國對國際鐵礦石需求巨大，目前60%鐵礦石依賴（lài）進口，受製於人;而另一方麵，國（guó）內鐵礦企業處（chù）境尷尬，主（zhǔ）管（guǎn）部門此時醞釀“減負方案”令人產生聯想。

　　“中國其實並不缺少鐵礦資源，儲量也比較豐富，國（guó）內鐵礦企業（yè）處境尷尬不僅隻（zhī）是鐵礦品位低，生產成本高的問題，還跟規模和質量有關。”遼寧罕王集團總裁潘國成29日表示，國內鐵（tiě）礦存在的短板恰恰是（shì）三大（dà）國際巨（jù）頭的長處。

　　他以寶鋼為例，其年（nián）鐵礦石需求量在5000萬噸以上，這是國內任何一個鐵礦企業都無法滿足的，如果全部用國內鐵礦，意味著需要管理若幹小而分散（sàn）的供貨方（fāng），比起（qǐ）與國外巨頭（tóu）簽一兩個長期（qī）協議要費事得多，而（ér）且價格不便宜，管（guǎn）理成本也很高。除此之外，三大巨（jù）頭在澳洲和巴西等地擁有的鐵礦（kuàng）含雜質少質量好，亦是國內鋼鐵企（qǐ）業紛紛舍近求遠，“崇洋媚外”到國外去搶購鐵（tiě）礦的主要原因。

　　統計數（shù）據顯示，今年1-11月，我國冶金行業增加值同比增長10.7%。當月，粗鋼產量（liàng）4726萬噸（dūn），同（tóng）比增（zēng）長37.4%，鋼材產（chǎn）量6295萬噸（dūn），同比增長46.4%。前11月，全國粗鋼產量達到51818萬噸，同比增長12.1%，日均產粗鋼155萬噸，相當於全年產鋼5.66億噸，中國已連續保（bǎo）持多年鋼鐵產量世界第一，地位至今無人撼動（dòng）。

　　隨著經濟複（fù）蘇，鐵礦石和鋼材價格最近普遍持續上漲。業內預計，和（hé）今年相比明年市場較為樂觀，鑒於中國鐵礦石需求缺口較大且鐵礦石談判艱難，在國家政策鼓勵下，將會有越來（lái）越（yuè）多的中國企業走出去，到海外並購鐵礦資源的步伐有可能進一步加快（kuài）。

　　實（shí）際（jì）上這一序幕已經拉開，如近日廣東某民企就並（bìng）購了（le）智利（lì）儲量高達30億噸的大鐵礦，並引起（qǐ）各界（jiè）廣泛關注。據了解，這並不（bú）是（shì）中國民營企業（yè）首（shǒu）次到海外並購大（dà）型鐵礦，也不是最後一（yī）次。事實上在廣（guǎng）東這家（jiā）民（mín）企之前，同樣作為（wéi）民營企業的罕王集團已在澳洲簽（qiān）下並購協議，投資50億元開（kāi）發當地一座大（dà）型鐵礦，此外在澳洲、北美等地有5個大（dà）型（xíng）鐵礦並購項目（mù）也正在洽談