中（zhōng）國鐵礦石還（hái）要（yào）“降”到何處去？

發布者：山東聊城凱（kǎi）泰管業有限公（gōng）司　　發布時間：2011/8/22　　閱讀：3736次

中國鐵礦石還要（yào）“降”到何處去（qù）？

“中東有石油，中國有（yǒu）稀（xī）土。”中國改革開放總設計（jì）師鄧小平同誌早在1992年南巡時曾意味深長地說，稀土作為不可（kě）再生的戰略性資源（yuán），關係著我國百年大計、國計民生。稀土是中國最豐富的戰略資源，它是很多高精（jīng）尖產業所必不（bú）可少的原料。在軍事方麵，稀土有（yǒu）工業“黃金”之稱。稀土科技（jì）一旦（dàn）用於軍事，必然帶來軍事科技的躍升。稀土用途廣泛，規模宏大的高技術產業群也正在（zài）稀土行（háng）業掘起, 未來市（shì）場前景廣闊並具有極為（wéi）重要的戰（zhàn）略（luè）意義。多年來，我國稀土僅作為換取外匯的（de）“廉價商品”，如今國家政府傾注（zhù）心血大力（lì）整頓，本月8日，六部委聯合（hé）公布稀土行業（yè）整治行動（dòng）以來，稀土各類產品價格平均跌（diē）幅已超過20%。究竟目前國內國際稀土形勢如何？國內稀土市場怎（zěn）樣？記者采訪了蘭格鋼鐵研究中心研究員張琳，並谘詢了有關專家、業內人士。

    中國稀土為他人做嫁衣（yī），痛失價格話語權

    中國有（yǒu）不少戰略資源如鐵礦（kuàng）等貧乏，但稀土資源非常豐富。相關統計（jì），我國稀（xī）土（tǔ）產業在世界（jiè）上擁有多個第一（yī）：資源儲量（liàng）第一、產量第一，銷售量第一，而且中國是世界上惟一大量供應不（bú）同等（děng）級、不同品種稀土（tǔ）產品的（de）國家。

    中國稀土（tǔ）主要購（gòu）買國日（rì）本、韓國、美國，據報道，日韓本身資源短缺，以製造業和電子工業起家，包攬了中國近70%的出（chū）口量，尤其日本身為世界稀土消費大（dà）國，已（yǐ）廉價從（cóng）中國購（gòu）買並囤（dùn）積稀土足夠其國內（nèi）使用三十（shí）年。美國稀土儲量世界第（dì）二，卻早早封存了國內最大的稀土礦芒廷帕斯礦，鉬的生產也已停止(某些程度上（shàng）是戰略的儲備)。西歐因儲量不多珍愛本國（guó）稀土資源（yuán），也成為我國稀土重要用戶。著名的意大利稀土問題研究專家德古拉伯爵（jué）曾在其文章中稱（chēng）：中國稀土在世界的比例，不（bú）久前說（shuō）的是85%以上，但是目前中國的實際稀土量已（yǐ）經不足世界的30%。我們稀（xī）土儲量的三分之二已（yǐ）經流（liú）失。張琳表示在發（fā）達（dá）國家先後將稀土視（shì）為戰略資源，並有所行動（dòng）的時候，稀土在中國（guó）更多隻被看作換取外匯的普通商品（pǐn）。可以說，中國是敞開了門不計成本地向世界供應稀土。中國本身具有資源壟斷優（yōu）勢，且不少專家（jiā）呼籲戰略儲備機製，但政府有效控製舉措遲緩，加之（zhī）未真正認識到戰略價值，中國稀土（tǔ）亂采嚴重，出口（kǒu）企業惡性競（jìng）爭，造成了不折不扣的資源浪（làng）費，稀土價位一直低位徘徊，痛失定價話語權良機。相比近年來國際三大（dà）礦山的鐵腕力量，石油價格翻倍增長，中國的稀土浪（làng）費讓人困惑，並深感痛惜。

    稀土進入（rù）政策整改 打好稀土保衛戰

    近幾十年來，我國（guó）綜合國力不斷提高，相關文件陸續出台，充分表（biǎo）明了我國對稀土等（děng）戰略性礦產資源管理的重視和進一（yī）步整頓規範礦產資源開發秩序的決（jué）心，對地方資（zī）源產業發展的重視。盡管（guǎn）政府關注，部門盡心，專家學者也提出了大量建（jiàn）議，但中國稀土整個產業鏈一直存在著諸多問題。

    自本月（yuè）8日六部委聯合公布稀土行業整治行動以（yǐ）來，稀土各類（lèi）產（chǎn）品（pǐn）價格（gé）平均跌（diē）幅已超過20%。江（jiāng）蘇省稀土學會理事王仲山預計，此（cǐ）次下跌將持續到9月份，預計（jì）會（huì）再跌（diē）20%-25%。中國稀土協會副秘書長張安文表示，稀土價格不會回到上（shàng）半年的高位，稀土企業尤（yóu）其（qí）是（shì）中（zhōng）間商的利潤應回歸合理水平，這樣有利於稀土下遊（yóu）行業尤其是高新技術產業（yè）的發展。

    市場反映，今年上（shàng）半年，稀土價（jià）格一路上揚，不少稀土貿（mào）易商（shāng）借機囤（dùn）貨，致使稀土價格暴漲3倍，並一度達到有價無市的局麵，有（yǒu）些下遊企業甚至因買不起而停產。七月傳（chuán）聞整頓風，貿易商便恐慌拋貨，稀土價格又開始轉跌。據江蘇一家（jiā）擁有稀土出口配額的企（qǐ）業負責人稱，購買商家囤積的稀（xī）土產品，很多都屬於指（zhǐ）令計劃（huá）外的非（fēi）法產品。當然期間也混入不少遊資搶購炒作，在沒有（yǒu）銷售渠道之下，價格一下（xià）跌就（jiù）亂拋。另有（yǒu）業內人（rén）士表示（shì）相關（guān）部門若堅決整改，改（gǎi）變稀土市場供需麵，當前價格回落（luò）趨勢或（huò）將得到（dào）遏製。他（tā）認為國家的整治行動（dòng）執行很重要（yào），否（fǒu）則會像08年（nián）的鋼市，暴跌不（bú）可（kě）避免。

    相關報道中有專家指出，受之（zhī）前稀土高價利益的驅使，今年稀土開（kāi）采生產指（zhǐ）標實際上在六、七月間就已經使（shǐ）用完畢， 7月底五礦倡（chàng）議從（cóng）本年（nián）8月初起立即主動停產（chǎn），國家六部委開始（shǐ）專項整治行動，也正因如（rú）此。“作為一個（gè）負責任的企業，就應該確保（bǎo）生產的穩定進行，你不能把國家給的指標在（zài）上半（bàn）年就一口氣用完。”包鋼稀土公司總（zǒng）經理張（zhāng）忠（zhōng）在有（yǒu）關采訪中卻（què）對（duì）五礦的倡議不是太感冒，據他透露，國家分配給包鋼稀土的（de）指標（biāo），目前隻消（xiāo）耗了50%左右。目前國家六部委開始對稀土行業進（jìn）行新一輪檢查整治已成為穩定價格的希望所在。張忠同時表示，如果執行力度非常強，不讓非法（fǎ）稀土產品流入市場，價格就會穩（wěn）定下來。

    麵對多年來稀（xī）土市（shì）場開采無序（xù），競爭無度而造成的“亂局（jú）”，蘭格鋼鐵研究中心研究員張（zhāng）琳語重（chóng）心長地表示，業界傳大部（bù）分稀土企業（yè）已用完全年（nián）生產指令計劃，無論事實情（qíng）況如何，但往年稀土走私（sī）、超生產指令計劃已成（chéng）為（wéi）一種常態，政府製定的計劃往往（wǎng）淪為一紙（zhǐ）空文。稀土資源全民所有，事關社會發展、子孫（sūn）後代的幸福，此次整頓重點針對超計劃生（shēng）產以及打擊（jī）稀土業（yè）的囤積居奇（qí），張琳就全局建議性指出，稀土改革（gé）的腳步不能停止：一、國家層麵（miàn）製定嚴格的相關法律、法規，從源頭（tóu）控製對稀土資（zī）源的亂采。稀土開采（cǎi）屬於重汙（wū）染（rǎn）行（háng）業（yè），白雲鄂博礦區的（de）村民癌症比例很高，羊群的羊毛很難看，有些羊長著（zhe）內外雙重牙齒。這就要（yào）求我們（men）對稀土企業（yè）收（shōu）取適額資（zī）源稅、環保（bǎo）稅，不能讓資源便宜出口，而把汙染留給國內。控製開采權，提高集中度。對違法生產、超計劃生產、超標生產予以嚴處。二、對於企業（yè）的整合、改革（gé），政府應以“引導”為主，“堵”為（wéi）輔。在實施整改過程中，有人指出其更多的添加了“行政色彩”，“強（qiáng）製清洗”，這就要求政府、企業聯（lián）合製（zhì）定合（hé）理的退（tuì）出機製（zhì），包（bāo）括補償（cháng）、職工安置、再就業等。三、國家、企業應加大科（kē）研投入，增強科研力量。深（shēn）加工產業鏈有很大“文章”可做，挖掘深加工產（chǎn）業鏈的附加值，引導企業向下（xià）遊產業發展，尤其是一些被關停企業，不僅為其找到了一條可行（háng）且朝陽之路，同時也為國家增添了新的經濟增長點，為中（zhōng）國走向稀土開發大（dà）國、強國邁出（chū）踏實的一（yī）步。四、企業需進一步增強社（shè）會責任感，積極配合有關（guān）部門做好相關（guān）工作，不能僅以換取點外匯（huì）或圖一時蠅頭小利而（ér）造成不可再生資源（yuán）的浪費。

    亦有相關專家表示，我國出口（kǒu）企業（yè）之間的（de）惡性競爭使（shǐ）企業在微利線上掙紮。最有效而（ér）且最容易實行的（de）方式，莫過（guò）於（yú）立刻限製稀土出口，隻維持國內生產以及研發所需的產出規模，或者幹脆從國際市（shì）場購買。一方麵能最大限度地保護不可再生的（de）稀土資源，從根子上（shàng）杜絕地（dì）方對稀土的無序開發以及偷盜行（háng）為，另一方麵也解決了產業整（zhěng）合，淘汰落後產能（néng）。有（yǒu）關人士同時指（zhǐ）出，我們（men）要利用規則進行博弈，控製國內市場炒高資源價（jià）格並且建立國家的戰略儲備，對國內使用稀土企業，進（jìn）行高科技的補貼，這（zhè）才是符合國際遊戲規則的措施，才是利用規則維護國家（jiā）根本利益的關鍵。

    據悉目前（qián）稀土行（háng）業（yè）七雄格局已經形成，地方（fāng）四雄包鋼稀土、廣晟有色、廈門鎢業、贛（gàn）州礦業；國字號（hào）三雄中色股（gǔ）份、中（zhōng）鋁（lǚ）公（gōng）司、五礦集團。其中包鋼稀土已經（jīng）基本形成了一（yī）條貫（guàn）穿上下遊的完整產業（yè）鏈，雄霸北方輕稀土市場（chǎng），占據壟斷地位。但（dàn）要監管、杜絕民采偷盜行為，單（dān）憑稀土龍（lóng）頭企業的作為是不夠的（de），政府作為監管主體不可缺位。國土資源部副部長汪（wāng）民曾在書（shū）麵發言中強調，我們（men）要站在國家利（lì）益和民族利益的高度，從大局出發，進一步提（tí）升對稀土資源的重（chóng）要性和戰略地位的認識（shí），充分認識到開展稀土開發監管區（qū）域聯動的必（bì）要性和緊迫性，增強打勝我國稀土保衛戰的決心與信心。

    縱觀今年的稀土行情，暴漲——跌——期待平靜，今年整治行動能取得多（duō）大成效，一位企業相關負（fù）責人稱，“市場（chǎng）價格暫時恢複平靜，距離（lí）市場的真正（zhèng）穩定尚有不（bú）小距離，大家都在觀望。”工信部原材料工業司稀（xī）土（tǔ）辦公室主任賈銀鬆表示，下半年工信部將會盡快（kuài）出台指令性生產計（jì）劃的管理辦法（fǎ）、稀（xī）土行業準入條例，以及（jí）稀土企業生產許可管理辦法等措施，這些或將進一步（bù）有力保障整（zhěng）改效果。

    就（jiù）目前整體而言，中國（guó）稀土如何下好國內、國際兩盤“棋局”仍有待宏觀（guān）規劃，縝密部署。

    內“廉”外“貪” 國際覬覦仍不容忽視

    多（duō）年來，中國敞開門的大方造就了一些國家（jiā）的貪婪。發達國家不僅購買稀土囤積在“自家”倉中行之有年，還行公（gōng）開掠奪之實，投資參（cān）與稀土開發，規避中國法律。西方國家也早有渲（xuàn）染稀土之戰，稀土這種分布在世界多國的資源，被描述成中國要挾他國的“獨門武器”。德國《每日鏡報》曾援（yuán）引一名（míng）德國經濟界駐京代表的話說，中國人玩稀土就像當年歐佩克玩石油一（yī）樣。日本亦渲染稀土（tǔ）荒擔憂論（lùn），中國一時（shí）價高，便搬出WTO規則來大（dà）肆製造國際（jì）輿（yú）論。稀（xī）土行業協會人士表示：全國30種稀土產品平均出口價格雖然（rán）均有所提高，但這個價格隻是表麵的風光，在世界高科技電子（zǐ）、激（jī）光、通訊、超（chāo）導（dǎo）等（děng）材（cái）料呈幾（jǐ）何級需求增長的情況下，中國的（de）稀土價格並沒有水漲船高。一些稀（xī）土企業代表也曾表示，目前稀土企業利潤一般在（zài）1%至5%之間（jiān），就是最高（gāo）達到（dào）5%左右（yòu）的利潤，賣的也是土的價錢。中國商務部研究院（yuàn）日本問題（tí）專家唐淳風曾指出，一些西方國（guó）家渲染（rǎn）稀土（tǔ）大戰（zhàn）“其實是（shì）沒影兒的事”，真（zhēn）正需要的應用（yòng）強國，早就（jiù）以低價大量儲（chǔ）備了（le）中國稀土，所以現（xiàn）在中國對稀土的調控，根本不會威脅到它們。它們大肆炒作，不過（guò）是讓中國繼續以不合理的廉價供給他們稀土，同時消耗中國（guó）具有獨特優勢的戰略資源，等到中國優（yōu）勢轉為弱勢，他們就會（huì）以極為昂（áng）貴的價錢反賣給中（zhōng）國（guó）。這正是幾個（gè）稀土進口大國與中（zhōng）國較量的手法。英國《每日電訊報》題為“稀土爭端：一些大實（shí）話”的文章為中國說了些公道話。文章引述分析（xī）人士的話說，稀土一直（zhí）都太便宜，世界需要習慣這些材料（liào）變得更貴，特別是中國本土工業開始使用更多（duō）的稀土，“這是中（zhōng）國在價值鏈（liàn）上攀升的結果，也再度說明（míng）中國影響世界之大”。

    中國並非世界（jiè）上唯一擁有稀土的（de）國家，卻在過去幾十年承（chéng）擔了（le）供應（yīng）世界大多數稀土的角色，結果付出了破壞自身天然環境與消耗（hào）自身資源的代價。據統計（jì），中國稀土儲量在1996至2009年間大跌37%，隻剩2700萬噸。按現有生產速度（dù），我國的（de）中、重類稀（xī）土儲備僅能維持15至（zhì）20年，有可能需要進口。鑒於（yú）稀土在軍事科技（jì）方麵的（de）顯著（zhe）作用，相關方麵專家嚴肅（sù）表態，中國（guó）出口的稀土或將有朝一日對中國（guó）國（guó）家安全乃至世界和平構成嚴重威脅，中國（guó）也（yě）將為其短視以及不負責任的生產開發付出代價。

    隨（suí）著（zhe）國外礦山紛紛投產，未來三五年後，國內國際局勢又將如何？依靠政府指令性計劃的執行來控製（zhì）價格的做法能維係多久？我（wǒ）們不得而知，但“凡事預則立，不預則廢”的道（dào）理在時刻警（jǐng）醒著我們。

    當今國際，資源作為一（yī）個國家的寶貴（guì）財富，是眾多發展中國家維護自身權益、對抗大（dà）國強權的重（chóng）要武器，如何讓“有限”的資源化身成為一台無形（xíng）“戰鬥機”，值得各界思考，並有待整個國家、社會乃至每個公民的努力（lì）。“亡羊補牢猶未晚”，期待中國（guó）稀土走出屬於自己的豔陽天（tiān）!