印度塔塔鋼（gāng）鐵希望在中國建造一個鋼鐵生產基地
5月5日，據中國日（rì）報報道，印（yìn）度塔塔鋼鐵集團(TataSteelGroup)首席執行（háng）官HemantMadhusudanNerurkar表示將大規模增加對中國的投資，希望采用與中國本地鋼鐵企業合資的（de）方式在中國建造一個鋼鐵生（shēng）產基地，生產麵向歐洲、日本和韓國（guó）等海外市場的產品。<BR><BR> 不久前，寶鋼集團董事（shì）長徐樂江在出席中澳經貿合作論（lùn）壇時曾建議，中（zhōng）國政府相關部門可適度放開外資（zī）對中國鋼鐵產業的投資，並創新地…
5月5日，據中國日報報道，印度塔塔鋼鐵集團（tuán）(TataSteelGroup)首席執行官HemantMadhusudanNerurkar表（biǎo）示將大規模增加對中國的投資，希（xī）望采用與中國本地鋼鐵企業合資（zī）的方式（shì）在中國建造一個（gè）鋼鐵（tiě）生產基地，生產（chǎn）麵向歐洲、日（rì）本和韓國等海外市場的產品。
不久前，寶鋼集團董事長徐（xú）樂江在出席中澳經貿合作論壇時曾建議，中國政府相關（guān）部門可適度放開外資對中國鋼鐵產業的投資，並（bìng）創新地提出鋼企與礦山這一上（shàng）下遊（yóu）產業之間，也可“雙向參股”的構（gòu）想（xiǎng）。
一直以（yǐ）來，國內鋼鐵產業隻聞提高外資參股門檻的風聲（shēng），很少有關於放開的呼籲。全球領先的鋼廠（chǎng）如安賽樂米塔爾、浦項製鐵等（děng）外資公司，在中國（guó）的投資、參股步伐並不順利，更不用說與中方上演鐵礦石“拉鋸（jù）戰”的國外礦商（shāng）。
5月5日，一位外資鋼企駐華代表（biǎo）人士向（xiàng）記者表示：“像寶鋼這樣自身與外資企業合（hé）作較多的（de）鋼企，思路會更加開闊，心態（tài）也會較（jiào）為開放。隻是從政策層麵來說，目前我們覺得合資建廠（chǎng）還有空間，但並沒有看到在（zài）入股中國鋼（gāng）廠方麵有什（shí）麽調整，甚至鬆動的跡象。”
2009年初，為應對金融（róng）危機而（ér）修訂《鋼鐵產業政策調整振興規劃》時（shí），曾一度傳出可能會調整關於外資企業投資（zī）、參股鋼鐵業相（xiàng）關政策（cè）的消息，但最終對此隻（zhī）字未提。
值得關注的是，作為中國龍頭鋼企的掌（zhǎng）門人，徐（xú）樂（lè）江這一次或不（bú）經意的提及，會否成為（wéi）鋼鐵業進一步鬆動（dòng）外（wài）資入股閘門的開始？
50%控股紅線Vs“曲線”入華
從“警惕”到“適度（dù）放開”，中國鋼鐵產業心態正在轉變
從“警惕”到“適度放開”，中國鋼鐵產業對（duì）於外資參股的心態，似乎已經先從企業（yè）身上發生（shēng）悄然變化。
就在三年前，同樣身為寶鋼集團董事長的徐樂江，也曾經（jīng）指出：越來越多的外資控股中國優質民營鋼鐵企業的行為“值得警惕（tì）”，因為很可能（néng）將對中國鋼鐵業造成威脅。
彼（bǐ）時的背景是，有兩家外資企業正試圖通過在香港、新加坡資本市場（chǎng）對國內企業實現“曲線控股”。
一是2008年2月，俄羅斯第二大鋼鐵企業Evraz集團宣布，入（rù）股在新加坡上市的鋼鐵企業德龍控股10%的股份，並表示將進一步收購德龍控股有限（xiàn）公司51%的股權，從而間接控股這（zhè）家中國民營鋼（gāng）企。
二是2008年年初，全球最大鋼鐵生產商安賽樂米（mǐ）塔爾宣布通過強製收購要約，將其持有的中國東方（fāng）集團股權從28.02%增加到73.13%，有望成為第一家（jiā）控股中國鋼鐵企業的外資鋼企。
當（dāng）時，由中鋼協發起的一份問卷被送至“寶首武鞍”四大鋼企手中，詢（xún）問這些（xiē）鋼企大佬，對於“外資曲線（xiàn）進（jìn）入中（zhōng）國鋼鐵業”，看法如何？
因為，2005年製定的《鋼鐵產業政策》，隻是規定對國有鋼鐵企業不允許外（wài）資控股，即不超過50%。
1996年進入中國與沙鋼成（chéng）立合資企業的韓國浦項製鐵，2005年曾傳出（chū）試圖以股權收購方式取得沙鋼51%的（de）經（jīng）營權，卻正是被這一“紅線（xiàn）”所限製。
但是，產（chǎn）業政策對於（yú）從香港或者新加坡等股票市場收購我國民營鋼鐵企業（yè）股權卻沒有限製。換言之，這樣的“曲線”收購行為從政策層（céng）麵難被阻止。
實際操作：敗走（zǒu）“拖”字
有一（yī）條不成文的潛規則是外資最高隻能獲得30%的股份（fèn），然而，在實際操作層麵（miàn），外資鋼企從2005年至今依舊很難在中（zhōng）國市（shì）場實現大份額參（cān）股（gǔ）或者（zhě）控股。
“雖然政策原則上隻是不允許外商控股，但在審（shěn）批環節上實際上會卡得更緊。比如延長審查流程，重（chóng）新申報等等。而中國鋼鐵業這幾年的發展（zhǎn），自身體（tǐ）量過於龐大，也使得內部產業結構梳理，比引進外資技（jì）術（shù）、資金、管理等更為（wéi）迫（pò）切。”上述外資鋼企駐華人士這（zhè）樣告（gào）訴本報（bào）記者。
上述引起鋼鐵業不安的兩宗外資控股案（àn）例，最終都沒有成功。
2009年8月，在曆經一年半時間的等待（dài）後，因為遲遲未獲中國（guó）反壟斷機構的批準，俄羅斯（sī）第二大鋼企Evraz宣布放棄收購河北德龍控（kòng）股。對於這個結（jié）果，德龍鋼鐵相關負（fù）責人曾（céng）對（duì）本報記者直言（yán）“早就心裏有底”。
安賽樂米塔爾宣布，對中國東方的收購（gòu）要約，也在提（tí）出4個月後因交易未在規定（dìng）期限(6個（gè）月（yuè）內)獲得反壟斷批準，協議最終失效。
有業內人士向本報記者表示（shì），兩個交易雙雙失敗，是（shì）因為外國公司不（bú）被（bèi）允許在中國的（de）主要鋼鐵企業中掌控（kòng）主要股權，“還有一條不成文的潛規（guī）則是，他們最（zuì）高隻（zhī）可以獲得30%的股份。”
“實際上適（shì）度放開也沒那（nà）麽可怕。如果期望能行業完（wán）全成為（wéi）最好、最強大的時（shí）期再讓外資進入，這是不現實的。”
5月（yuè）5日，鋼鐵專家戴（dài）國慶對記者表示（shì）：“在八九十年代對外開放政策提出（chū）的時候，有多少人說會搞垮國內企業？但如家電、電信設備等行業，在非常殘酷的競爭環境（jìng）中就成長起來了。”
雙向紐帶：明天的設想？
徐樂（lè）江認為資本的紐帶應該是雙向的（de），礦企也可以適度參股鋼企
在鋼鐵（tiě）行業對外（wài）開放方麵，中方或許還沒有做好準備。但隨著經濟形勢的變化，這一敏（mǐn）感問（wèn）題，或許（xǔ）又到了觸碰的時刻（kè）。
2009年初，為應（yīng）對國際（jì）金融危機、振興國內產業，在為鋼鐵業（yè）製定調整振興規劃時，實際上就已經傳出過重新研究把握外資對（duì）中國鋼鐵企業的（de）投資和控（kòng）股程度的問題。
企業家的思路更快一步，甚至認為鋼鐵企（qǐ）業也可以歡迎上遊礦山（shān）入股。
“近年來，受鋼鐵（tiě）產業鏈利益博弈的影（yǐng）響，中國（guó）許多鋼鐵企業開始大規模上遊投資，有的企業甚至（zhì）提（tí）出要100%實現控製資源的目標，這很可能會因為缺乏專（zhuān）業性而無助於提高產業鏈效率。”
徐樂江指出，“適度(對上遊)投資有利（lì）於增進（jìn）產業間的互信，鞏固（gù）和（hé）發展戰略合（hé）作關係。但是這個資本紐帶不應該是單（dān）向的，礦業企業也可以（yǐ）適度參股鋼鐵企業。”
“他對產業鏈提出了一番成熟的想法，如（rú）果能達成雙向的資本紐帶，也是強化了產業健康，並且（qiě）構成利潤的雙向流動。”5月5日，一位礦業（yè）界高級管理人（rén）士向記者表示，“這對於礦企來說，可以選擇繼續專注資源，也（yě）會有一部（bù）分企業感興趣中（zhōng）國鋼鐵（tiě）產業（yè）調整後的新機會。”
徐樂江還表示：“寶鋼以自己的誠意，願意與澳大利（lì）亞代表性礦業企業共同研究探討新（xīn）的產業鏈合作模式。”
或許，在（zài）鋼鐵與礦業（yè）兩大行業尋找產業鏈（liàn）新秩序的道路上，可以有這樣創新的嚐試。