鋼材庫存壓力加大以及(jí)成本倒掛等原因使7月份的中國鋼企儼然步入“限產時代”:唐鋼、沙鋼、攀鋼等大型企業陸續開始限產。筆者以為,二次(cì)去庫存化固然是中國鋼(gāng)鐵業下半年亟待解決的問題,但是圍繞中國鋼鐵業發展的各個環節的去(qù)行政化(huà)則是問題的根本。
比(bǐ)如(rú)坊間有(yǒu)私議:中鋼協十分強勢(shì),是中國各種協(xié)會中官氣最(zuì)足的協(xié)會,在對外鐵(tiě)礦(kuàng)石談(tán)判中,中鋼協曾經強勢力推“中國價格”和“中國模式”等,最終以失敗告終。有分析人士認為中鋼協在(zài)鐵礦石談判中所極力倡導的“中(zhōng)國價(jià)格”,在某種意義上有(yǒu)脫離市場之嫌。
對內,中鋼協在2010年鐵礦石談判的關口,可以強令一些企業不要從三大礦山(shān)進口鐵礦石。比如,4月(yuè)2日(rì),中鋼協和中國五礦進出口商會聯合召(zhào)開“整頓(dùn)進口鐵礦石市場,加強行業自律,規範市場秩序”會議(yì),並原則通(tōng)過了2010年鐵(tiě)礦石進口企業(yè)資質標準、進口鐵礦石銷售及定期上報登(dēng)記等三個(gè)文件,要求取消2009年鐵礦石進口量不(bú)足100萬噸的企業(yè)進口資質,並且嚴禁“二次銷(xiāo)售”現象。
以上三個文件後來幾(jǐ)乎(hū)成為(wéi)業內(nèi)笑柄,其中中鋼協強令限製低品位礦進口的規定則引發業(yè)內廣泛爭議,直指中鋼協有過(guò)分使用行(háng)政權之嫌(xián),不顧市場規律。
整整四個月後的8月3日中鋼協第三次例行新聞發布會上,麵對“二次去庫存化”困局(jú),中鋼協常務(wù)副會長羅冰生透露將對進口鐵(tiě)礦(kuàng)石企業資質標準進行(háng)調整具備進口鐵礦石資質企業數量(liàng)可能減少,並(bìng)同時推進鐵礦石進口銷售製度。
令人欣喜的是,羅冰生(shēng)特意強調,鐵礦石保障機製的建立並不(bú)是政府行為,而是由鋼協和五礦商會發起,由企業同意通過,完全屬於企業行為。同樣是(shì)關於進口鐵(tiě)礦石企業資質標準、名(míng)單(dān)和進口鐵礦石銷售(shòu)的規定(dìng),本次卻贏得人們的(de)好評,原因在於行業協會中的“行政之手”暫時隱退。
鐵礦石保障機製在運行中(zhōng)是否真的“去行政化”,則要看以後各方的實施情況。值得肯定的是(shì),中鋼(gāng)協吸(xī)取4月份的教訓,在解決(jué)鋼企的去庫存化問題上已經悄然(rán)先行開始去行政化(huà)了。
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